বহুল আলোচিত হযরত শাহজালাল আন্তর্জাতিক বিমানবন্দরের থার্ড টার্মিনাল পরিচালনার দায়িত্ব দিতে জাপানি কনসোর্টিয়ামের প্রস্তাবিত শর্তাবলি অনুমোদন করেছে বেসামরিক বিমান চলাচল কর্তৃপক্ষ (বেবিচক)। মঙ্গলবার (১১ নভেম্বর) বেবিচকের পরিচালনা পর্ষদের সভায় বিস্তারিত পর্যালোচনার পর এসব শর্ত অনুমোদন দেওয়া হয়। পরবর্তী ধাপে চূড়ান্ত অনুমোদনের জন্য শর্তগুলো বেসামরিক বিমান পরিবহন ও পর্যটন মন্ত্রণালয়ে পাঠানো হবে।
বেবিচকের নির্ভরযোগ্য সূত্র এ তথ্য নিশ্চিত করেছে। সংশ্লিষ্ট সূত্রের বরাতে জানা গেছে, জাপানি কনসোর্টিয়ামের প্রস্তাবিত চুক্তির কয়েকটি শর্ত নিয়ে দীর্ঘদিন ধরে দুই পক্ষের মধ্যে মতবিরোধ ছিল। বিশেষ করে গ্রাউন্ড হ্যান্ডলিংয়ের দায়িত্ব, রাজস্ব ভাগাভাগি, আইনি সুরক্ষা এবং প্রকল্পের ত্রুটি সংশোধনের সময়সীমা নিয়ে আপত্তি ওঠে। শেষ পর্যন্ত এসব শর্ত অনুমোদনের মধ্য দিয়ে চুক্তি সম্পাদনের প্রক্রিয়া আরও এক ধাপ এগিয়েছে।
গ্রাউন্ড হ্যান্ডলিংয়ের দায়িত্ব থাকবে বিমান বাংলাদেশের
জাপানি কনসোর্টিয়ামের প্রস্তাবিত শর্তগুলোর মধ্যে অন্যতম হলো, বিমান বাংলাদেশ এয়ারলাইন্সকে গ্রাউন্ড হ্যান্ডলিং কার্যক্রমের সার্বিক দায়িত্ব ও সংশ্লিষ্ট ঝুঁকি বহন করতে হবে। অর্থাৎ থার্ড টার্মিনালসহ বিমানবন্দর পরিচালনার দায়িত্ব বিদেশি অংশীদারদের হাতে থাকলেও গ্রাউন্ড হ্যান্ডলিংয়ের কাজ ও এর সঙ্গে যুক্ত ঝুঁকি বহন করতে হবে রাষ্ট্রীয় পতাকাবাহী বিমান সংস্থাকে।
তবে এ ক্ষেত্রে বিমান বাংলাদেশ এয়ারলাইন্স আয়ের অংশ পাবে কি না, সে বিষয়ে সরকারের পক্ষ থেকে নিশ্চয়তা দেওয়ার বিষয়টিও আলোচনায় ছিল। গ্রাউন্ড হ্যান্ডলিংয়ের দায়িত্ব ও ঝুঁকি বহনের বিপরীতে বিমান সংস্থার আর্থিক সুবিধা নিশ্চিত করার বিষয়টি এ শর্তের গুরুত্বপূর্ণ দিক।
রাজস্ব ভাগাভাগিতে কম অর্থ দেওয়ার প্রস্তাব
চুক্তির আরেকটি গুরুত্বপূর্ণ বিষয় ছিল রাজস্ব ভাগাভাগি। পূর্বনির্ধারিত চুক্তি অনুযায়ী, বিদেশি পক্ষের কাছ থেকে বাংলাদেশকে ২৭ শতাংশ রাজস্ব দেওয়ার বিষয়টি চূড়ান্ত হয়েছিল। কিন্তু অপারেশনাল প্রস্তুতি পর্বের নির্দিষ্ট সময়ের জন্য এ হারে পরিবর্তনের প্রস্তাব দেয় জাপানি কনসোর্টিয়াম।
প্রস্তাব অনুযায়ী, অপারেশনাল প্রস্তুতি ও পরীক্ষামূলক কার্যক্রমের সময়কাল (ওপিসিটি) আট মাসের জন্য বাংলাদেশকে ১৩ দশমিক ৫ শতাংশ রাজস্ব দেওয়ার কথা বলা হয়েছে। অর্থাৎ পূর্বনির্ধারিত ২৭ শতাংশের তুলনায় এ সময়ে রাজস্বের অংশ অর্ধেক হবে। রাজস্ব ভাগাভাগির এই পরিবর্তন নিয়েও দুই পক্ষের মধ্যে মতবিরোধ তৈরি হয়েছিল। তবে সংশ্লিষ্ট সূত্র জানিয়েছে, শেষ পর্যন্ত প্রস্তাবিত শর্তগুলো অনুমোদন করেছে বেবিচকের পরিচালনা পর্ষদ।
দেশের আইনের বাইরে বিশেষ সুবিধা চেয়েছে জাপানি পক্ষ
চুক্তির আইনি সুরক্ষা ও দেশের প্রচলিত আইন প্রয়োগের বিষয়েও দুই পক্ষের অবস্থানে পার্থক্য ছিল। জাপানি পক্ষ বিশেষ আইনি সুবিধা, দায়মুক্তি এবং কিছু ক্ষেত্রে ছাড় চেয়েছে। অন্যদিকে বাংলাদেশের অবস্থান ছিল, সরকার যদি দেশের সব বিদেশি বিনিয়োগকারী বা আন্তর্জাতিক প্রতিষ্ঠানের জন্য সাধারণ কোনো আইন প্রণয়ন করে কিংবা বিদ্যমান আইনে পরিবর্তন আনে, তাহলে সেই আইন সংশ্লিষ্ট প্রতিষ্ঠানের ক্ষেত্রেও প্রযোজ্য হবে। অর্থাৎ দেশের সাধারণ আইন ও আইনি পরিবর্তনের বাইরে কোনো প্রতিষ্ঠানকে বিশেষ সুবিধা দেওয়ার বিষয়ে সরকার একমত নয়।
জাপানি পক্ষের প্রস্তাব ছিল, ভবিষ্যতে দেশের সাধারণ আইনে কোনো পরিবর্তন এলে তা যেন তাদের ওপর প্রয়োগ করা না হয়। এ ক্ষেত্রে বিশেষ আইনি সুরক্ষা, দায়মুক্তি বা ছাড় দেওয়ার দাবি জানানো হয়েছিল। এই বিষয়টি চুক্তি নিয়ে মতবিরোধের অন্যতম কারণ হয়ে দাঁড়ায়।
ত্রুটি সংশোধনের সময়সীমা ১২ মাস
থার্ড টার্মিনাল প্রকল্পের নির্মাণগত ত্রুটি শনাক্ত এবং তা সংশোধনের জন্য জানানোর নির্ধারিত সময়সীমা বা ডিফেক্ট লায়াবিলিটি পিরিয়ড (ডিএলপি) ১২ মাস রাখার শর্তও অনুমোদন পেয়েছে বলে জানা গেছে।
প্রকল্পের কোনো ত্রুটি দেখা দিলে নির্ধারিত সময়ের মধ্যে তা সংশ্লিষ্ট পক্ষকে জানানো এবং প্রয়োজনীয় সংশোধনের বিষয়টি এ সময়সীমার সঙ্গে সম্পর্কিত। বেবিচকের আপত্তি থাকা সত্ত্বেও জাপানি পক্ষের প্রস্তাবিত ১২ মাসের শর্তটি সরকার অনুমোদন করেছে বলে সংশ্লিষ্ট সূত্র জানিয়েছে।
১০০ কিলোমিটারের মধ্যে ১৫ বছর প্রতিযোগী বিমানবন্দর নয়
থার্ড টার্মিনাল পরিচালনার চুক্তিতে আরও একটি গুরুত্বপূর্ণ শর্ত রয়েছে। সেটি হলো, হযরত শাহজালাল আন্তর্জাতিক বিমানবন্দরের ১০০ কিলোমিটার এলাকার মধ্যে আগামী ১৫ বছর কোনো প্রতিযোগী বেসামরিক বিমানবন্দরের বাণিজ্যিক কার্যক্রম চালু করা যাবে না। এ শর্তেও বেবিচক সম্মতি দিয়েছে বলে জানা গেছে।
এ শর্ত কার্যকর হলে নির্ধারিত সময়ের মধ্যে শাহজালাল বিমানবন্দরের নির্দিষ্ট দূরত্বের মধ্যে নতুন কোনো প্রতিযোগী বেসামরিক বিমানবন্দরের বাণিজ্যিক কার্যক্রম পরিচালনার সুযোগ সীমিত হবে। ফলে থার্ড টার্মিনাল পরিচালনার চুক্তিতে এ বিষয়টি বিশেষ গুরুত্ব বহন করছে।
চূড়ান্ত চুক্তির অপেক্ষায় দুই পক্ষ
বেবিচকের এক ঊর্ধ্বতন কর্মকর্তা নাম প্রকাশ না করার শর্তে জানান, সরকারের পক্ষ থেকে সংশ্লিষ্ট চারটি চুক্তিগত শর্ত অনুমোদনের পর মঙ্গলবারের পরিচালনা পর্ষদের সভায় সেগুলো অনুমোদন দেওয়া হয়েছে। এরপর শর্তগুলো মন্ত্রণালয়ে পাঠানো হবে। মন্ত্রণালয়ের অনুমোদন ও পরবর্তী প্রক্রিয়া শেষে পূর্ণাঙ্গ চুক্তি সম্পাদন করা হবে। তিনি আশা প্রকাশ করেন, দ্রুত সময়ের মধ্যে চুক্তি সম্পাদনের প্রক্রিয়া শেষ হবে।
সব মিলিয়ে, থার্ড টার্মিনাল পরিচালনায় জাপানি কনসোর্টিয়ামের প্রস্তাবিত শর্তগুলো বেবিচকের বোর্ডে অনুমোদন পাওয়ায় চুক্তি চূড়ান্ত করার প্রক্রিয়া এগিয়েছে। তবে রাজস্ব ভাগাভাগি, গ্রাউন্ড হ্যান্ডলিংয়ের দায়িত্ব, আইনি সুরক্ষা এবং ১৫ বছরের প্রতিযোগী বিমানবন্দরসংক্রান্ত শর্তগুলো ভবিষ্যতে বিমানবন্দর পরিচালনা ও দেশের বেসামরিক বিমান পরিবহন খাতে গুরুত্বপূর্ণ প্রভাব ফেলতে পারে।
কালের আলো/এসএ/জেএন
